炎炎夏日，加州的国会大厦一片炙热。

随着周四晚间立法会议的结束，工会可能会指出今年取得的一系列令人印象深刻的胜利，其中一些是在过去几周才浮出水面的:增加保证病假天数的法案，提高医疗保健和快餐工人的最低工资，允许立法人员成立工会，并使罢工员工有资格获得失业保险，这是劳工长期以来的愿望清单上的福利。

虽然州长加文·纽森(Gavin Newsom)在下个月仍有可能否决其中的一些措施，但有组织的劳工取得的压倒性胜利——即使在一个由对工会友好的民主党人组成的立法机构中也是引人注目的——引起了盟友和反对者的注意。一位共和党参议员在议会上抱怨说:“今年，国会大厦里的政府第四部门的权力有点太大了。”

加州劳工联合会(California Labor Federation)负责人洛雷纳·冈萨雷斯·弗莱彻(Lorena Gonzalez Fletcher)说，在过去几年里，随着大部分立法机构换届，工会一直在努力选出在维护工人权利方面有良好记录的新成员。这在这次会议上得到了回报，因为全国各地的大罢工推动了公众对劳工运动的兴趣激增，并帮助工会在萨克拉门托推动了一项“非常繁重的议程”。

“立法者是人民的代表，对，他们看到了我们所看到的。那就是工会现在非常强大。他们在选民中非常受欢迎，”前众议员冈萨雷斯·弗莱彻(Gonzalez Fletcher)说。“我认为现在没有人想站在对立面。”

但这也是一场即将到来的与商界在税收问题上的选举之战的前奏。

劳工组织推动的几项突破性措施，包括一项为修改税法制定新规则的宪法修正案，至少在一定程度上是为了推动他们的运动，以击败2024年11月的一项投票倡议，该倡议将使增税更具挑战性。

“正在发生的一切都是为了能够影响选票，”加州商业圆桌会议(California Business Roundtable)主席罗布·拉普斯利(Rob Lapsley)说。“我们认为这是绝望的表现。他们愿意说任何话，做任何事，包括修改宪法。”

2023年8月31日，萨克拉门托，快餐工人在州议会大厦前集会。图片来源:Rahul Lal

劳工维权人士强调，他们的成功不是偶然的，而是十年来不断加强的行动主义的结果。

其他地方的胜利——比如2012年在纽约市开始的争取15美元最低工资的运动——鼓励加州工人进行更雄心勃勃的斗争，服务雇员国际工会加利福尼亚分会的发言人迈克·罗斯说，该工会是该州最大、最有影响力的劳工组织之一。

罗斯说:“当员工看到并感受到他们团结在一起所创造的力量时，他们就会受到鼓舞，想要追求更高、更广的目标。”

这些野心勃勃的斗争背后都有国会的中坚力量支持。以加州SEIU为例，今年上半年，它在游说上花费了近230万美元，排名第六，尽管它被一些行业对手超越，包括麦当劳，在游说上花费了420多万美元，加州商业圆桌会议，花费了230万美元。

本届议会通过的主要劳工法案，纽森必须在10月14日之前签署或否决，包括:

• 洛杉矶民主党众议员蒂娜·麦金诺(Tina McKinnor)提出的《国会一号法案》(Assembly Bill 1)，经过20多年的努力，该法案将把集体谈判权扩大到立法人员。
• 长滩民主党参议员莱娜·冈萨雷斯(Lena Gonzalez)提出的参议院616号法案，要求雇主提供至少五天的带薪病假，从三天增加到五天。
• 来自格伦代尔的民主党参议员安东尼·波坦蒂诺(Anthony Portantino)提出了SB 799议案，该议案将使罢工至少两周的工人有资格领取失业救济金。这一提议之前曾失败过，但随着好莱坞演员和作家的罢工继续进行，这一提议又被提上了日程。

工会还与行业组织在最后一刻达成了两项协议，以避免可能造成数千万美元甚至更多损失的投票之争。由帕萨迪纳民主党议员克里斯·霍尔登(Chris Holden)提出的AB 1228议案，将提高快餐工人的工资，以换取公司放弃对其特许经销店违反劳动法负责的提议。该行业计划撤回2024年11月的全民公投，该公投挑战了最近一项法律，该法律为快餐店设立了一个新的监管委员会。由洛杉矶民主党参议员玛丽亚·埃琳娜·杜拉佐(Maria Elena Durazo)提出的SB 525法案，将把卫生工作者的时薪提高到25美元，但将地方提高薪酬的措施暂停10年。

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杜拉佐说:“我认为我们是在应对加州人的异常经济状况。”他提到了近年来的流行病动荡、高通胀、零工经济的扩大和工资不平等的加剧。“这就是我们要做的，就是帮助人们赶上来。”

来自圣何塞的民主党众议员卡拉(Ash Kalra)是众议院劳工委员会的负责人，他赞扬了新议长里瓦斯(Robert Rivas)及其团队的领导能力，他们把劳工立法列为优先事项，并帮助该法案获得通过。来自萨利纳斯的民主党人里瓦斯今年夏天接任了众议院议长一职。

卡拉说:“重要的是，基础设施要到位，让这些法案通过终点线。”“艰苦的工作在他们上台之前就已经完成了。”

这让加州商业圆桌会议的Lapsley感到沮丧和失望，他现在指望州长“做正确的事，通过否决其中一些法案来建立一些制衡。”

他说，里瓦斯在上任之初就表示，他将在工人权利和就业增长之间寻求更多的平衡。但“他似乎愿意给予劳工团体他们想要的一切，”拉普斯利说。“这引发了对全州商界未来前景的疑问。”

里瓦斯称工会的胜利是“时代的标志……对我们州来说，这是一个充满挑战的时期，他们指望我们完成工作并取得成果。”

两党议员一致认为，在最近的选举中，进步派的胜利提升了劳工组织在国会的前景，不过一些人预计，这股势头最终会回到中间立场。

“所有这些问题，以及我们所有的政治，都有起起落落，”投票反对失业保险法案的奥林达温和派民主党参议员史蒂夫·格雷泽(Steve Glazer)说。“几十年来，这些事情都在发生变化，我认为它们将继续发生变化。”

罗斯维尔共和党参议员罗杰·尼洛(Roger Niello)将本届会议的劳工法案数量描述为立法机构的“自然存在”，因为占绝对多数的民主党人倾向于与工会结盟。

他说:“如果你看看过去几年的情况，它会有所波动。”“但你总是会看到很多支持劳工的法案。”

大会成员公司 2023年9月14日，萨克拉门托州议会大厦立法会议的最后一天。图片来源:Rahul Lal

尽管炎热的夏季让工会获得了公众对其议程的支持，但在会议结束时达成交易和取得胜利背后的另一股推动力量是他们为挫败加州商业圆桌会议(California Business Roundtable)有资格在2024年11月进行投票的一项税收措施而进行的日益激烈的运动。

这项被称为《纳税人保护法》(Taxpayer Protection Act)的倡议将引入几项变化，使加州的增税变得更具挑战性，其中包括要求立法机关将任何新的或更高的税收提交选民批准，并将在地方一级通过选民发起的特别税的优势从简单多数提高到三分之二。工会组织担心，这将削弱雇佣工会成员的公共服务和基础设施项目的资金。

来自圣地亚哥的民主党参议员托尼·阿特金斯(Pro Tem Toni Atkins)说，“这无疑是让人们团结一致、共同努力的杠杆。”

提高快餐业工人和医疗保健工作者最低工资的协议为工会明年集中政治资源扫清了障碍。圣地亚哥民主党议员克里斯·沃德(Chris Ward)最近对ACA 13的推动，现在将出现在11月的投票中，直接针对加州商业圆桌会议的措施。ACA 13将要求任何对批准州税和地方税的起征点的改变都要以同样的幅度通过;如果它获胜，那么纳税人保护法将需要获得三分之二选民的支持，而不是简单多数，这是一个在全州范围内采取措施的很高障碍。

“工会这样做是有原因的——因为他们害怕得要死，”Lapsley说，他抱怨说，这种策略转移了人们对其他问题的关注，这些问题本应是会议结束时优先考虑的问题，包括修复加州崩溃的房主保险市场的失败努力。

但加州劳工联合会的冈萨雷斯·弗莱彻认为，通过立法机构是一个更积极的过程，会为工人带来更好的政策。

“没有人想通过投票箱来立法，对吧?她说。“我们希望进行长时间的讨论，确保这些事情顺利进行。”